一家汽車企業(yè)，承擔(dān)著一座城市的夢想，肩負(fù)著一個省的期待。它不是一家知名車企，甚至在汽車行業(yè)內(nèi)的很多人都未曾聽說。它就是位于河南省三門峽市，拿到國家發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)一年有余，廠房尚未建好，缺資金、缺人才，正在為進(jìn)入工信部準(zhǔn)入目錄而努力的河南速達(dá)。

♦ 決定命運(yùn)的148天

墻外，雜草、荒甸，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未有高樓林立；墻內(nèi)，木板、石粒，灰白色的水泥路上可見施工的痕跡。這是《中國汽車報(bào)》記者到訪速達(dá)時的直觀印象。吸引記者注意的首先是速達(dá)大門前的LED屏幕，“距通過準(zhǔn)入目標(biāo)時間還有148天！”這句話不斷滾動，像是在提醒自己要加緊工期，也像是在告知外界速達(dá)依然在努力。

 

 

走進(jìn)大門，記者注意到廠區(qū)的總裝車間已經(jīng)封頂，但沖壓、涂裝和焊裝車間的主體結(jié)構(gòu)還未成型。“速達(dá)的生產(chǎn)車間何時能建好？”記者將這個問題拋給河南速達(dá)電動汽車科技有限公司副總經(jīng)理、宣傳部長徐為民，他給出的答案是：最后的完工期限就是速達(dá)門前LED屏幕上寫的148天后。

速達(dá)于2017年3月獲得國家發(fā)改委的純電動乘用車項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)，但這個生產(chǎn)資質(zhì)是有期限的。根據(jù)發(fā)改委“27號令”，拿到生產(chǎn)資質(zhì)兩年內(nèi)未能完成工廠建設(shè)，不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)改委將撤回已發(fā)放的生產(chǎn)資質(zhì)。“即使困難再大，速達(dá)也不允許這樣的情況發(fā)生。自公司成立起，造車一直是速達(dá)的夢想，如果拿到的生產(chǎn)資質(zhì)被收回，企業(yè)成為笑柄不說，之前的一切努力都將付諸東流。”徐為民告訴記者。

按照速達(dá)的規(guī)劃，今年9月底，企業(yè)將完成廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樣車生產(chǎn)，工信部的相關(guān)負(fù)責(zé)人將會來驗(yàn)收，樣車也將會被送檢。如果能通過工信部的企業(yè)和產(chǎn)品“雙準(zhǔn)入”，速達(dá)就可以真正開工生產(chǎn)，成為一家國家認(rèn)可的汽車企業(yè)。

據(jù)記者了解，按照2015年6月國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，國家發(fā)改委和工信部分別負(fù)責(zé)新建企業(yè)投資項(xiàng)目和車輛生產(chǎn)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理。也就是說，無論是速達(dá)還是其他新能源汽車企業(yè)，想要真正實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，在拿到國家發(fā)改委的生產(chǎn)資質(zhì)后，還需要達(dá)到工信部《生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的相關(guān)要求，企業(yè)和產(chǎn)品通過考核后方能列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，其后才能進(jìn)入市場銷售。

 

 

“現(xiàn)在我們正在全力趕工，節(jié)假日也很少休息，就是要確保9月把廠房建起來，給驗(yàn)收和整改留出充分時間，爭取在明年一季度通過工信部的‘雙準(zhǔn)入’。”徐為民告訴記者，“前一段時間，有媒體將速達(dá)汽車說成是‘僵尸車企’，這種說法并不準(zhǔn)確，相信明年一季度，速達(dá)將會給行業(yè)和政府一個交代。”

♦ 兩級政府的“心頭肉”

根據(jù)速達(dá)獲得生產(chǎn)資質(zhì)時的規(guī)劃，整體項(xiàng)目總投資為26.4億元，其中建設(shè)投資23.8億元，將形成10萬輛規(guī)模的純電動汽車年生產(chǎn)能力。可拿到生產(chǎn)資質(zhì)后，速達(dá)的工程進(jìn)展卻慢了下來。“董事長李復(fù)活可能是沒想到造車的投入如此之高。項(xiàng)目初期，他個人投入了十幾億資金，但隨著工程進(jìn)度不斷推進(jìn)，工廠建設(shè)花費(fèi)不斷增加。”徐為民稱，“實(shí)際上，早在獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)前，河南速達(dá)就曾遭遇過資金危機(jī)。2014～2015年是速達(dá)最艱難的時期，經(jīng)常有一些人來公司討債。”

記者了解到，成立于2010年9月的速達(dá)，曾萌生過做傳統(tǒng)車的念頭，只不過那時傳統(tǒng)車項(xiàng)目已經(jīng)很難獲批，在新能源汽車領(lǐng)域，政府想要“放幾條鯰魚進(jìn)來”帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此前一直懷有造車夢想的速達(dá)，搭上了這班新能源汽車的快車。

無論是傳統(tǒng)汽車還是新能源汽車，都要依賴強(qiáng)大的資本，靠發(fā)動機(jī)節(jié)能裝置起家的李復(fù)活，很難靠一己之力為速達(dá)不斷注資。終于，在國家發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)期限的壓力下，三門峽市政府召開了專門會議，決定由政府引資，向速達(dá)注資10億元左右的資金，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是為了保住這塊牌照。“今年3月，三門峽市政府引來的資金已經(jīng)到賬，此后工廠建設(shè)開始加速。”徐為民告訴記者。

 

 

在談到當(dāng)?shù)卣畬λ龠_(dá)項(xiàng)目的態(tài)度時，徐為民表示：“速達(dá)汽車項(xiàng)目不僅是三門峽市政府的一號工程，也是河南省的重點(diǎn)項(xiàng)目，省政府雖然沒有明文規(guī)定，但私下里已經(jīng)將其列為‘頭號工程’。與其他省份相比，河南的制造業(yè)相對落后，盡管鄭州有宇通，但其局限于客車領(lǐng)域，乘用車方面目前只是幾家企業(yè)在河南投資建廠，如鄭州海馬、鄭州日產(chǎn)等，河南本土的乘用車品牌一直是空白。河南省政府一直希望能夠創(chuàng)建本省汽車品牌，在他們看來，速達(dá)電動汽車項(xiàng)目是三門峽市乃至河南省實(shí)現(xiàn)汽車品牌突破的機(jī)會，希望它能成為三門峽市的經(jīng)濟(jì)支柱，也成為河南省的一張汽車名片。為此，兩級政府部門非常重視，多次考察速達(dá)項(xiàng)目，除了在土地政策和配套設(shè)施等方面給予大力支持外，對于速達(dá)申報(bào)生產(chǎn)資質(zhì)也給與了直接幫助，還在企業(yè)資金不到位的情況下，利用政府平臺，為速達(dá)引資解困。”

徐為民盡管沒有明確表示地方政府在國家發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的申請過程中發(fā)揮了多大作用，但從他透露的兩處細(xì)節(jié)來看，地方政府的積極程度不亞于企業(yè)。“曾在河南省工作過的一位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)指示，你們（速達(dá)）去國家發(fā)改委匯報(bào)一下，我也會去積極幫助協(xié)調(diào)，讓相關(guān)部門了解到速達(dá)是有能力生產(chǎn)汽車的，應(yīng)該獲得國家支持。”徐為民稱，“還有一次三門峽市領(lǐng)導(dǎo)到省里開會，省長剛見到市長就詢問速達(dá)的最新進(jìn)展。各級領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)定地把速達(dá)看作是未來的希望，堅(jiān)定不移地支持。”

　♦ “老李，來我們這兒干吧”

三門峽市位于河南省西部，東與千年帝都洛陽市為鄰，南依伏牛山與南陽市相接，西望古都西安，北隔黃河與山西呼應(yīng)，是歷史上三省交界要沖之地。在經(jīng)濟(jì)方面，三門峽屬于典型的資源型城市，除了儲量豐富的煤炭、鋁和黃金外，還是我國六大蘋果出口基地之一。然而，對于屬于資源型城市的三門峽市而言，依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅不利于環(huán)境保護(hù)，更嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成了三門峽市的迫切愿望。

新能源汽車，一度被看作是三門峽市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的希望，不惜“以全市之力”托舉。“一方面，從國家目前的戰(zhàn)略布局來看，汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用巨大，特別是新能源汽車的發(fā)展前景良好，既是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時產(chǎn)業(yè)延展性也很強(qiáng)；另一方面，速達(dá)經(jīng)過多年對新能源汽車的研發(fā)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)品開發(fā)能力。出于這兩方面的考慮，三門峽市政府抓住國家政策窗口期，大力發(fā)展新能源汽車的思路是正確的，也是實(shí)現(xiàn)本地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。”在談到發(fā)展新能源汽車的原因時，三門峽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)辦公室主任辛云蒼說。記者采訪辛云蒼時，他正在速達(dá)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目指揮部辦公，指揮部離速達(dá)工廠僅兩三百米的距離，能夠最及時地了解速達(dá)的情況。

 

 

“是三門峽市政府的真誠打動了李復(fù)活，也是三門峽市發(fā)展電動汽車的決心給了他信心。速達(dá)進(jìn)入電動汽車行業(yè)源于一次偶然的相遇。”徐為民為記者簡單講述了時任三門峽市市長的楊樹平與李復(fù)活認(rèn)識的經(jīng)過。2008年，在三門峽市舉辦的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商活動中，楊樹平見到了來參會推介其發(fā)動機(jī)增氧調(diào)壓節(jié)能產(chǎn)品的陜西人李復(fù)活，在了解到李復(fù)活不僅在環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品方面有著不俗的技術(shù)實(shí)力，而且在電動汽車的相關(guān)技術(shù)研發(fā)上也已經(jīng)起步，便鼓勵他在三門峽發(fā)展電動汽車，并表示政府將對項(xiàng)目全力支持，專門騰出一塊地給他搞研發(fā)、生產(chǎn)。

據(jù)徐為民講述，當(dāng)年楊樹平到李復(fù)活住的賓館去找他，詳細(xì)了解產(chǎn)品的性能，語重心長地說：“老李，來三門峽干吧。”李復(fù)活深感自己做節(jié)油器產(chǎn)品二十多年無人問津，楊樹平這樣的誠意讓他十分感動，同時也讓他在三門峽做電動汽車有了底。李復(fù)活隨后將眼光投向了電動汽車，請來西安交通大學(xué)電動汽車專家曹秉剛教授及其團(tuán)隊(duì)，于2010年4月成立了三門峽速達(dá)節(jié)能新能源科技研究院，2010年9月成立了河南速達(dá)電動汽車科技有限公司，三門峽市的電動汽車事業(yè)就此起步。

♦ 留在三門峽是底線

在政府引入的資金到位后，速達(dá)項(xiàng)目又開始推進(jìn)。但汽車產(chǎn)業(yè)畢竟是重資產(chǎn)、高投入的項(xiàng)目，緊靠速達(dá)自身的實(shí)力和三門峽政府努力，依然難逃資金短缺的掣肘。隨著國家發(fā)改委暫停了新建純電動乘用車企的審批，速達(dá)拿到的生產(chǎn)資質(zhì)成為了稀缺資源，讓很多造車新勢力羨慕不已。據(jù)記者了解，拿到國家發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)后，有一些企業(yè)聯(lián)系過速達(dá)，對速達(dá)的生產(chǎn)資質(zhì)很感興趣。徐為民告訴記者，之前我國臺灣省的富士康科技集團(tuán)向速達(dá)表達(dá)過合作意向，但富士康方面提出的包括控股、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及在鄭州建廠的條件比較苛刻，速達(dá)拒絕了其拋來的橄欖枝。徐為民透露，就在記者到訪的前一天，上汽大眾剛剛與速達(dá)洽談了合作的可能性，但具體細(xì)節(jié)還不能公布。

 

 

“在保證電動車資質(zhì)不流失的前提下，我們不排除與其他車企進(jìn)行合作，從而提升自身整體能力。速達(dá)的目標(biāo)是立足河南，做老百姓開的汽車。”徐為民告訴記者。記者將關(guān)于速達(dá)未來發(fā)展的問題拋給了辛云蒼，他說：“為了速達(dá)，三門峽市政府投入了不少人力物力，因此相信速達(dá)未來的發(fā)展不會離開三門峽。無論是三門峽市政府還是河南省政府，都希望能把速達(dá)品牌真正樹立起來。”堅(jiān)持將生產(chǎn)基地放在三門峽，堅(jiān)持做速達(dá)品牌，辛云蒼的一席話似乎道出了速達(dá)合作的底線。

速達(dá)的底線如此清晰，是否會嚇走一些潛在合作伙伴呢？畢竟以三門峽的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，融資能力和對人才的吸引力都有局限。辛云蒼表示，目前速達(dá)最重要的任務(wù)就是拿到工信部的“雙準(zhǔn)入”，只有資質(zhì)完整，才能在未來的合作中獲得更多的話語權(quán)。記者在速達(dá)的測試場試駕了速達(dá)首款車型，這是一款三廂轎車，看起來市場競爭力相當(dāng)有限。辛云蒼說，“車輛生產(chǎn)出來后，在三門峽的公共交通領(lǐng)域肯定會有穩(wěn)定的市場，在河南省內(nèi)也能獲得一定市場份額。”

　♦ 發(fā)展新能源汽車 三門峽市意志最堅(jiān)定

決定造車、創(chuàng)建新能源乘用車企業(yè)，在各方參與者中，三門峽市政府的意志最為堅(jiān)決。資金注入，工程監(jiān)督，三門峽市政府將項(xiàng)目指揮部搬到了施工現(xiàn)場，這足以顯示市政府的重視程度。當(dāng)然，政府領(lǐng)導(dǎo)需要政績，速達(dá)成功了，《政府工作報(bào)告》上就有“拿得出手的項(xiàng)目”可寫。但從客觀上講，三門峽確實(shí)需要汽車產(chǎn)業(yè)，增加稅收、完善基礎(chǔ)建設(shè)、解決社會就業(yè)。我們的要求不高，即便最終速達(dá)的產(chǎn)能沒有達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)10萬輛/年，但超過3萬輛，它的貢獻(xiàn)度也已相當(dāng)可觀。因此無論于公于私，三門峽市政府再苦再累也要把事情干成。起初我們認(rèn)為造車和其他項(xiàng)目相比，沒有太多差異，但實(shí)際上，造車需要的資金遠(yuǎn)非一般民營企業(yè)可以承受。作為民營企業(yè)，我們需要社會的支持，需要政府的幫助。

♦ 政府多措并舉 為速達(dá)項(xiàng)目保駕護(hù)航

今年以來，速達(dá)電動汽車項(xiàng)目初期的建設(shè)、設(shè)備已經(jīng)逐步到位。關(guān)于下一步的走向，包括未來實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、營銷及整車品質(zhì)提升。三門峽市政府的主導(dǎo)思想就是全力支持速達(dá)，通過工信部的“雙準(zhǔn)入”后，正式拿到純電動汽車生產(chǎn)的牌照。先把速達(dá)作為三門峽地區(qū)，乃至河南省新能源汽車的龍頭企業(yè)做起來，使之具備生產(chǎn)、經(jīng)營的能力和資質(zhì)要求。一方面是通過政府投、融資平臺引入資金增資擴(kuò)股，保障項(xiàng)目資金需求；另一方面，政府還將為速達(dá)尋求外來合作牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)速達(dá)電動汽車的整體提升。

對于速達(dá)這樣白手起家做汽車的企業(yè)，不能只是一味唱衰。速達(dá)自去年獲得國家發(fā)改委批復(fù)的資質(zhì)以來，出于種種原因，受到了各方的質(zhì)疑。這種質(zhì)疑態(tài)度，其實(shí)出于一種心理慣性——不相信中國人自主搞汽車的能力，特別是不相信像三門峽這樣的地方以及像速達(dá)這樣的企業(yè)能搞成電動汽車。速達(dá)不缺乏政府的扶持，也不缺乏政策的支持，它缺的是資金、行業(yè)與社會的認(rèn)可，以及作為一個造車企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。至于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，實(shí)際上，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是在質(zhì)疑聲中艱難前行，每家企業(yè)在發(fā)展中都不容易。在國家政策、規(guī)則確立后，速達(dá)的發(fā)展其實(shí)并不慢。速達(dá)不具備其他有傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地區(qū)車企的相關(guān)優(yōu)勢，它的發(fā)展只是相對慢。

♦ 速達(dá)應(yīng)成為一面鏡子

離開速達(dá)時，徐為民與筆者一行三人告別，他告訴筆者，速達(dá)之前很困難，老板扛著，政府堅(jiān)持，很不容易才走到今天。他還說，在企業(yè)困難的時候，自己不能向老板提出辭職，希望能夠等到明年企業(yè)走上正軌時，再“告老還鄉(xiāng)”。

徐為民的這番話令人動容。但是，優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場競爭的法則，沒有企業(yè)能夠幸免。徐為民所在的速達(dá)，即使明年能夠拿到工信部的“雙準(zhǔn)入”，筆者仍然不太看好它的發(fā)展，原因有兩點(diǎn)。

第一，自身實(shí)力不足以造車。李復(fù)活做發(fā)動機(jī)節(jié)油裝置起家，在該領(lǐng)域小有成就，卻與電動車的技術(shù)關(guān)聯(lián)度不大，雖然后來轉(zhuǎn)向三電系統(tǒng)的研發(fā)，但核心技術(shù)水平有限，無法支撐企業(yè)的發(fā)展。從資金上看，主營業(yè)務(wù)的盈利能力，在以10億元為單位的造車大潮中，顯得有些捉襟見肘。

第二，受環(huán)境束縛過于嚴(yán)重。速達(dá)起步于河南省三門峽市，雖然市政府和省政府的支持力度很大，但當(dāng)?shù)厝狈ζ囍圃斓漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套體系，對相關(guān)人才的吸引力很小。而這種局面是速達(dá)一時間難以改變的，原因是三門峽政府已經(jīng)深度介入了速達(dá)的發(fā)展，其職能已經(jīng)從提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩桃Y，將速達(dá)的未來與城市的發(fā)展牢牢綁在一起，限制了市場競爭環(huán)境下企業(yè)的權(quán)宜空間。

 

 

然而在這里，筆者不是想給本就很困難的速達(dá)再潑一盆冷水，而是希望速達(dá)的現(xiàn)實(shí)境遇，能夠引起人們的思考，尤其是行業(yè)管理者的思考。

為什么速達(dá)會拿到生產(chǎn)資質(zhì)？在眾多新造車勢力中，速達(dá)的知名度不高，實(shí)力也不強(qiáng)，且在拿到生產(chǎn)資質(zhì)前，資金已經(jīng)出了問題。發(fā)改委在審核過程中沒有注意到這一問題嗎，還是哪些環(huán)節(jié)蒙蔽住了這些問題。這必須引起政府部門的反思，面對新的項(xiàng)目時，必須要保證在決策前對其狀況有清晰的認(rèn)知，并且不受任何干擾。

如何避免“速達(dá)”再現(xiàn)？如今，我國汽車業(yè)的全面開放已經(jīng)勢不可擋，未來各種新的產(chǎn)業(yè)投資也會出現(xiàn)。政府部門的管理思路是否應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變，是在審批環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格還是打開大門之后對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管控，這些是政府部門應(yīng)該思考的問題。從速達(dá)的案例中，筆者認(rèn)為應(yīng)該防范企業(yè)與地方政府綁得過緊，共同謀利，把項(xiàng)目做起來還好，一旦陷入停滯就會造成資源、資金的浪費(fèi)，給行業(yè)的發(fā)展造成不良影響。

 ♦ 河南速達(dá)電動汽車發(fā)展歷程

2010年 

9月，河南速達(dá)電動汽車科技有限公司成立。

2011年

以7910萬元獲得三門峽市省道314以北470277.8平方米（約705畝）工業(yè)用地。

2016年

向國家發(fā)改委提交純電動乘用車項(xiàng)目審批申請

國家驗(yàn)收專家組進(jìn)駐企業(yè)評估

2018年

根據(jù)速達(dá)電動汽車的計(jì)劃，7月工廠開始試生產(chǎn)，9月廠房全部建設(shè)完成，設(shè)備全部到位，并完成向工信部的所有申報(bào)，交國家驗(yàn)收。

2017年

3月獲國家發(fā)改委純電動乘用車項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)，獲得資質(zhì)。同時，項(xiàng)目建設(shè)開始。